ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О рынке нефтепродуктов и сжиженного газа АТО Гагаузия
В целях формирования организационных, правовых и экономических основ, обеспечения экономической безопасности и регламентирования деятельности по импорту, транспортировке, хранению и торговле нефтепродуктами и сжиженным газом на территории Гагаузии, Народное Собрание принимает настоящий местный закон.
Настоящий закон регулирует отношения на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа АТО Гагаузия, имеет целью создание благоприятных условий для импорта и стабильного снабжения потребителей качественными нефтепродуктами и сжиженным газом, развитие конкуренции, а также определяет права и интересы потребителей.
Глава 1.
Общие положения
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем законе следующие понятия используются в значении:
(1) участники рынка нефтепродуктов и сжиженного газа – импортеры, оптовые продавцы, розничные продавцы, транспортировщики и потребители нефтепродуктов и сжиженного газа;
(2) импортер – участник рынка нефтепродуктов и сжиженного газа Гагаузии и Молдовы, имеющий право осуществлять импорт нефтепродуктов сжиженного газа и осуществляющий ввод нефтепродуктов и сжиженного газа в хозяйственный оборот после выполнения таможенных процедур;
(3) оптовый продавец – экономический агент Гагаузии, имеющий право и возможности по хранению и оптовой реализации, а также осуществляющий поставку нефтепродуктов и сжиженного газа розничным продавцам;
(4) депозитарий - экономический агент, имеющий в наличии нефтебазу для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, емкостью не менее 3-х тыс. тонн, оказывающий услуги по хранению, а также, в соответствии с настоящим Законом, регистрирующий все нефтепродукты и сжиженный газ, потребляемые на территории Гагаузии;
(5) транспортировщик - экономический агент, имеющий специализированный транспорт для перевозки нефтепродуктов и сжиженного газа;
(6) розничный продавец - экономический агент, осуществляющий розничную торговлю нефтепродуктами и сжиженным газом через АЗС;
(7) потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее и использующее нефтепродукт и сжиженный газ в качестве конечного получателя товара;
(8) нефтепродукты – нефть и продукты ее перегонки, относимые к группе 27 «Сырая нефть и нефтепродукты» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
(9) основные виды нефтепродуктов - бензин и дизельное топливо;
(10) лицензирование – определение прав и обязанностей, специальных условий экономическому агенту при наличии технических возможностей по импорту, оптовой и розничной торговле основными видами нефтепродуктов и сжиженным газом, эксплуатации спец. транспорта, а также по эксплуатации нефтебаз, складов и АЗС;
(11) идентификация нефтепродуктов и сжиженного газа – оценка происхождения нефтепродуктов и сжиженного газа, ассортимента поставки, соответствие нормативному документу, которую осуществляют государственные органы контроля и надзора;
Статья 2. Участники рынка нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) Участниками рынка нефтепродуктов и сжиженного газа, за исключением потребителей, могут быть только резиденты Республики Молдова.
(2) Участники рынка нефтепродуктов и сжиженного газа имеют равные права независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы.
(3) Участники рынка нефтепродуктов и сжиженного газа вправе создавать ассоциации, союзы и другие виды объединений в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Регулирование видов деятельности на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1)Основные виды деятельности: - импорт, хранение, транспортировка, оптовая и розничная торговля нефтепродуктами и сжиженным газом.
(2) Регулирование и контроль рынка нефтепродуктов и сжиженного газа осуществляет Управление промышленности, строительства и сферы услуг Гагаузии. Техническое состояние нефтебаз, складов, АЗС, спец. автотранспорта и подготовленность персонала участников рынка нефтепродуктов определяет и контролирует Центр стандартизации, метрологии и технического надзора Гагаузии.
(3) Деятельность на рынке нефтепродуктов регулируется лицензированием.
Статья 4. Требования, предъявляемые к видам деятельности на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) Деятельность по оптовой торговле могут осуществлять юридические лица, имеющие мощности по хранению (собственные или арендованные), а также обладающие лицензией, на право оптовой деятельности, эксплуатации нефтебазы, складов нефтепродуктов и (или) сжиженного газа.
(2) Импорт нефтепродуктов и сжиженного газа могут осуществлять экономические агенты Молдовы и Гагаузии, получившие лицензию на импорт основных видов нефтепродуктов и сжиженного газа и торговлю ими.
(3) Хранение нефтепродуктов и сжиженного газа вправе осуществлять депозитарии обладающие соответствующей лицензией.
(4) Транспортировщиком нефтепродуктов и сжиженного газа может быть только экономический агент, владеющий специализированными видами транспортных средств.
(5) Розничную торговлю нефтепродуктами и сжиженным газом могут осуществлять автозаправочные станции, имеющие лицензии на право розничной реализации основных видов нефтепродуктов, сжиженного газа, а также на право эксплуатации АЗС и складов нефтепродуктов и сжиженного газа.
Статья 5. Обеспечение защиты прав потребителей нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) Защита прав и законных интересов потребителей нефтепродуктов и сжиженного газа осуществляется в соответствии с настоящим законом, Законом «О защите прав потребителей» и другими нормативными актами.
(2) Защиту прав потребителей нефтепродуктов и сжиженного газа в Гагаузии осуществляют: Управление промышленности, строительства и сферы услуг Гагаузии, Центр стандартизации, метрологии и технического надзора Гагаузии, судебные инстанции, общественные организации потребителей и др. органы.
(3) Контроль качества нефтепродуктов и сжиженного газа, сертификация их на соответствие нормативному документу, метрологическая проверка состояния емкостей и оборудования, поверку средств измерения осуществляют специалисты Центра стандартизации, метрологии и технического надзора Гагаузии Департамента «Молдова стандарт».
(4) Потребитель нефтепродуктов и сжиженного газа имеет право на:
а) государственную защиту своих законных интересов;
б) защиту от риска приобретения некачественных нефтепродуктов и сжиженного газа, которые нанесут вред их жизни, здоровью или безопасности, причинят ущерб их транспортным средствам и механизмам;
в) получение полной, достоверной и точной информации об качественных основных и количественных характеристиках приобретаемых нефтепродуктов и сжиженного газа;
г) возмещение продавцом ущерба, причиненного реализацией нефтепродукта или сжиженного газа ненадлежащего качества;
(5) Участник рынка нефтепродуктов и сжиженного газа обязан:
а) реализовывать нефтепродукты и сжиженный газ только испытанные и сертифицированные, изымать продукцию из оборота, которая может нанести вред жизни и здоровью потребителя;
б) при оказании услуг по реализации нефтепродуктов и сжиженного газа обеспечивать безопасные для здоровья человека, имущества потребителя и качества окружающей среды санитарно-гигиенические условия;
в) выполнять измерения и использовать измерительные средства контроля, поверенные в установленном порядке;
г) выдавать кассовые чеки при реализации нефтепродуктов и сжиженного газа.
(6) Органы публичной власти Гагаузии обеспечивают:
а) механизм реализации прав потребителей;
б) контроль за обеспечением качества продукции и услуг.
Глава II.
Публичное регламентирование рынка нефтепродуктов
Статья 6. Регулирование деятельности на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) Исполком Гагаузии через Управление промышленности, строительства и сферы услуг проводит единую политику на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа автономии путем выдачи лицензий, независимого публичного регулирования и контроля деятельности участников рынка нефтепродуктов и сжиженного газа в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.
(2) Осуществляет деятельность на основании настоящего закона, и других нормативных актов.
Статья 7. Основные функции Управления в области нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) В области регулирования рынка нефтепродуктов и сжиженного газа:
а) участвует и консультирует государственные органы статистики в разработке специализированных статистических отчётов, порядке и сроках их предоставления участниками рынка нефтепродуктов и сжиженного газа;
б) в пределах своей компетенции разрабатывает нормативные документы по процедурам коммерческой и финансово-экономической деятельности участников рынка нефтепродуктов и сжиженного газа.
(2) В области лицензирования деятельности на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа:
а) составляет балансы нефтепродуктов и сжиженного газа;
б) выдает лицензии для участия на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа, изменяет, приостанавливает или продлевает их действие и аннулирует их в случаях, предусмотренных законом.
Управление выдаёт лицензии на следующие виды деятельности:
- оптовая реализация бензина и дизельного топлива;
- оптовая реализация сжиженного газа;
- розничная реализация бензина и дизельного топлива;
- розничная реализация сжиженного газа;
- эксплуатация нефтебаз, складов нефтепродуктов, газохранилищ, газо- и бензозаправочных станций.
Лицензии на оптовую и розничную реализацию основных видов нефтепродуктов и сжиженного газа выдаются только при наличии лицензии на право эксплуатации нефтебаз, складов нефтепродуктов, газохранилищ, газо- и бензозаправочных станций.
Лицензии на право эксплуатации нефтебаз, складов нефтепродуктов, газохранилищ, газо- и бензозаправочных станций выдаются при наличии предлицензионного экспертного заключения, выданного Центром стандартизации, метрологии и технического надзора Гагаузии.
Средства от выдачи лицензий поступают в Центральный бюджет Гагаузии.
в) ведёт регистр участников рынка нефтепродуктов и сжиженного газа.
(3) В области контроля и осуществления деятельности на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа:
а) контролирует соблюдение участниками рынка нефтепродуктов и сжиженного газа условий, предусмотренных в лицензии;
б) организует и/или участвует в комплексных проверках деятельности участников рынка нефтепродуктов и сжиженного газа;
в) взаимодействует с органами правопорядка и налоговыми службами в борьбе с контрабандой нефтепродуктами и сжиженным газом и уклонением от уплаты налогов участниками рынка нефтепродуктов и сжиженного газа;
г)рассматривает в пределах своей компетенции жалобы на качество нефтепродуктов и сжиженного газа, приобретённых на территории Гагаузии.
Статья 8. Права Управления в области регулирования деятельности на рынке нефтепродуктов и сжиженного газа
(1) В целях эффективного выполнения своих обязанностей Управление вправе;
a) контролировать соблюдение обладателем лицензии предусмотренных ею условий;
б) издавать положения, разрабатываемые в пределах своей компетенции и связанные с работой рынка нефтепродуктов и сжиженного газа и требовать от его участников устранения выявленных нарушений;
в) обращаться в органы полиции и другие уполномоченные органы с просьбой об оказании содействия в осуществлении контроля деятельности участников рынка нефтепродуктов сжиженного газа.
Глава III.
Транспортировка и хранение нефтепродуктов и сжиженного газа
Статья 9. Транспортировка нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) Транспортировка нефтепродуктов и сжиженного газа осуществляется специальными транспортными средствами, авторизованными Центром стандартизации, метрологии и технического надзора Гагаузии, с соблюдением экологических требований.
(2) Оптовый продавец является собственником транспортируемого вида нефтепродукта и сжиженного газа до момента передачи его в установленном порядке покупателю.
(3) Транспортировщик обязан иметь при себе сопроводительные документы, в том числе сертификат (удостоверение) о происхождении и идентификации нефтепродуктов и сжиженного газа.
Статья 10. Хранение нефтепродуктов и сжиженного газа.
(1) Хранение нефтепродуктов и сжиженного газа производится в оборудованных резервуарах, складах и объектах, предназначенных для хранения.
(2) Каждый пункт хранения нефтепродуктов и сжиженного газа у депозитария и импортера должен обязательно иметь лабораторию или пост по контролю за качеством продукции.
(3) Безопасность хранения нефтепродуктов и сжиженного газа гарантируется участниками рынка нефтепродуктов и сжиженного газа, которые должны иметь в наличии технические средства для предотвращения аварии и ликвидации ее возможных последствий.
Глава IV.
Торговля нефтепродуктами и сжиженным газом
Статья 11. Оптовая торговля нефтепродуктами и сжиженным газом
(1) Оптовую торговлю нефтепродуктами и сжиженным газом вправе осуществлять резиденты Гагаузии или другие импортеры, имеющие лицензию на оптовую торговлю, после регистрации нефтепродуктов у депозитария.
(2) Оптовая торговля нефтепродуктами и сжиженным газом осуществляется на основе договоров, заключенных в письменной форме. Все операции по поставке нефтепродуктов и сжиженного газа потребителям на территории Гагаузии осуществляются в соответствии с товаротранспортными документами, выданными органами государственной статистики.
Статья 12. Розничная торговля нефтепродуктами и сжиженным газом
(1) Розничная торговля нефтепродуктами и сжиженным газом – это реализация нефтепродуктов и сжиженного газа, осуществляемая экономическими агентами через топливо-раздаточные колонки автозаправочных станций и специализированные магазины по торговле фасованными нефтепродуктами.
(2) Розничную торговлю нефтепродуктами и сжиженным газом вправе осуществлять резиденты Гагаузии, имеющие соответствующие лицензии.
(3) Нефтепродукты и сжиженный газ, реализуемые в розницу на территории Гагаузии, должны быть в обязательном порядке зарегистрированы у депозитариев.
(4) Розничный продавец имеет право хранить основные нефтепродукты и сжиженный газ только в емкостях, подключенных к действующим топливо- раздаточным колонкам. Общая емкость по каждому виду основных видов нефтепродуктов не должна превышать 50 м3.
(5) На каждой автозаправочной станции в хорошо обозреваемом месте должен быть размещен фирменный знак розничного продавца, а также соответствующая информация о качестве нефтепродуктов и сжиженного газа, реализуемых на данной станции.
(6) На каждой АЗС на видном месте должны быть выставлены копии разрешающих лицензий, а также представлена информация о режиме работы, фамилии и имени продавца, об ассортименте имеющихся в продаже основных видов нефтепродуктов и сжиженного газа и розничных ценах на них.
Станции по заправке основными видами нефтепродуктов и сжиженного газа обязаны вести учет приёма и реализации нефтепродуктов и сжиженного газа, а также средств, полученных от их продажи в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.
Розничная торговля основными нефтепродуктами и сжиженным газом допускается только на заправочных станциях, построенных на основе проектной документации, прошедшей соответствующую экспертизу.
Глава V.
Учет и отчетность, споры и ответственность
Статья 13. Учет нефтепродуктов и сжиженного газа
(1) Для осуществления контроля за торговлей нефтепродуктами и сжиженного газа на территории Гагаузии установить, что все нефтепродукты и сжиженный газ, ввозимые на территорию автономии для последующей реализации, подлежат обязательной регистрации до момента продажи, но не позднее 3 рабочих дней, в документах строгой отчетности у депозитария.
(2) Для регистрации необходимо представить товаро - транспортные документы с указанием суммы акцизов и НДС, а также сертификат соответствия качества нефтепродуктов и сжиженного газа.
(3) Нефтепродукты и сжиженный газ, не зарегистрированные у депозитария, подлежат задержанию до выяснения законности происхождения. Нефтепродукты и сжиженный газ незаконного происхождения изымаются в доход Центрального бюджета Гагаузии, а участники рынка нефтепродуктов и сжиженного газа облагаются штрафом на сумму завезенных нефтепродуктов и сжиженного газа.
(4) За реализацию незарегистрированных нефтепродуктов и сжиженного газа участники рынка облагаются штрафом в размере 50% от рыночной стоимости не зарегистрированных нефтепродуктов и сжиженного газа.
(5) Депозитарии ежемесячно предоставляют органу государственной статистики информацию об экономических агентах, в адрес которых были поставлены нефтепродукты и сжиженный газ, и их количество.
(6) Экономические агенты-потребители нефтепродуктов и сжиженного газа представляют ежеквартально органам государственной статистики в установленные сроки, данные об объемах приобретенных нефтепродуктов сжиженного газа и экономических агентах-поставщиках этих продуктов. Органы государственной статистики представляют обобщенную информацию Управлению промышленности, строительства и сферы услуг.
Статья 14. Разрешение споров и ответственность участников рынка нефтепродуктов и сжиженного газа
(1) Споры между участниками рынка нефтепродуктов и сжиженного газа разрешаются компетентными судебными инстанциями.
(2) Розничный продавец нефтепродуктов и сжиженного газа несет ответственность, в том числе полную материальную за безопасность покупателя и его имущества, находящегося на территории автозаправочной станции, а также за соблюдение экологических требований.
(3) Участники рынка нефтепродуктов и сжиженного газа несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава V.
Заключительные положения
Статья 15. Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Д.В.Кройтор
г.Комрат, 17 июля 2001г.
№45-XX/II