ЗАКОН
О ПРИНЦИПАХ СУБСИДИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ АТО ГАГАУЗИЯ
В целях установления всеобъемлющей и единой правовой базы субсидирования агропромышленного сектора и развития сельской местности в АТО Гагаузия, поддержки местных сельскохозяйственных производителей, Народное Собрание АТО Гагаузия принимает настоящий закон.
Глава I.
Общие положения.
Статья 1. Объект регулирования.
- Настоящий закон устанавливает общие принципы АТО Гагаузия по поощрению и стимулированию сельскохозяйственной деятельности и развития сельской местности, направления использования финансовых средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, предназначенных для развития агропромышленного сектора АТО Гагаузия.
- Настоящий закон не регулирует принципы предпринимательской деятельности, а также бюджетно-налоговой системы АТО Гагаузия.
Статья 2. Цель закона.
- Настоящий закон призван способствовать модернизации агропромышленного сектора и развитию сельской местности путем:
а) повышения конкурентоспособности агропромышленного сектора;
б) обеспечения устойчивого управления природными ресурсами в сельском хозяйстве;
в) повышения уровня занятости населения в сельской местности.
- Для достижения намеченной в части (1) цели АТО Гагаузия через свои компетентные органы власти поддерживает:
а) модернизацию агропродовольственной цепи в целях соответствия требованиям ЕС по безопасности пищевых продуктов и требованиям качества;
б) облегчение для фермеров доступа к рынкам капитала, средствам производства и готовой продукции;
в) внедрение современных практик управления сельскохозяйственными угодьями и водными ресурсами;
г) внедрение современных технологий производства, производство экологически чистой продукции, а также сохранение биоразнообразия.
Статья 3. Основные понятия.
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
сельскохозяйственная деятельность - производство, выращивание или возделывание сельскохозяйственной продукции, а также первичная/конечная обработка сельскохозяйственной продукции, доение, разведение и содержание животных для сельскохозяйственных нужд или содержание земель в надлежащих сельскохозяйственных и природоохранных условиях;
получатель субсидии - заявитель субсидии, чья заявка на предоставление субсидии положительно оценена и утверждена к оплате Надзорным советом или Агентством по Интервенции и Платежам в области сельского хозяйства Республики Молдова (AIPA);
критерии приемлемости - обязательные для заявителей субсидии условия;
развитие сельской местности - создание условий для высокого уровня жизни на селе; улучшение сельской социально-экономической инфраструктуры, а также отношений между сообществами в целях обеспечения экономической и социальной сплоченности; обеспечение сохранения и создания рабочих мест в сельской местности;
Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей - совокупность бюджетных средств АТО Гагаузия, а также средств, полученных от партнеров по развитию, предназначенных для финансирования мер поддержки;
субсидия - безвозмездная и не облагаемая налогом финансовая поддержка, предоставляемая из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия для поддержки инвестиций в сельскохозяйственное производство и развитие сельской инфраструктуры, соответствующих критериям приемлемости.
грант - безвозмездный финансовый или технический вклад в закупку имущества (активов), предоставленный сельскохозяйственному производителю донорами, в том числе иностранными;
форс-мажорные обстоятельства - исключительные обстоятельства/ ситуации, такие как: смерть единственного учредителя, если нет наследников; стихийное бедствие, поразившее сельскохозяйственные угодья; случайное уничтожение находящегося на угодьях сельскохозяйственного имущества; эпизоотия, серьезно поразившая поголовье сельскохозяйственного производителя;
приемлемая инвестиция - имущество (активы), вложенное в предпринимательскую деятельность на территории АТО Гагаузия, сданное в эксплуатацию на условиях и в сроки, предусмотренные по каждой мере поддержки, подлежащее финансовой поддержке из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей;
аффилированные предприятия - хозяйственные общества, предприятия, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (кроме групп производителей), принадлежащие одному и тому же акционеру/одним и тем же акционерам, лицам, либо хозяйственные общества, которые, не будучи зависимыми друг от друга, объединены под единым руководством или управляются органами, состоящими в основном из тех же лиц, либо аффилированные лица физического лица;
мера поддержки - финансово поддерживаемое направление в сельском хозяйстве и сельской местности, способствующее реализации одного или нескольких приоритетов политики развития сельского хозяйства и сельской местности, установленных в Стратегии социально-экономического развития АТО Гагаузия на соответствующий период;
сельскохозяйственный производитель - физическое лицо, действующее на основе Закона РМ «О крестьянских и фермерских хозяйствах» № 1353-XIV от 03.11.2000 г., юридическое лицо (хозяйственное общество независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, кооператив или государственное предприятие), осуществляющее сельскохозяйственную деятельность на территории АТО Гагаузия;
мелкий сельскохозяйственный производитель - сельскохозяйственный производитель, который имеет на правах собственности или владения и пользования до 20 гектаров пахотной земли и/или до 10 гектаров земли, занятой плодоносящими многолетними культурами, или от 21 до 40 голов крупного рогатого скота, овец/коз и, в любом случае, не превышает критериев, установленных Законом РМ «О малых и средних предприятиях» № 179 от 21 июля 2016 года для малого предприятия;
средний сельскохозяйственный производитель - сельскохозяйственный производитель, который имеет на правах собственности или владения и пользования от 20 до 500 гектаров пахотной земли и/или от 10 до 75 гектаров земли, занятой плодоносящими многолетними культурами, или от 41 до 100 голов крупного рогатого скота, овец/коз и, в любом случае, не превышает критериев, установленных Законом РМ «О малых и средних предприятиях» № 179 от 21 июля 2016 года для среднего предприятия;
крупный сельскохозяйственный производитель - сельскохозяйственный производитель, который имеет на правах собственности или владения и пользования более 500 гектаров пахотной земли и/или более 75 гектаров земли, занятой плодоносящими многолетними культурами, или более 100 голов крупного рогатого скота, овец/коз и, в любом случае, превышает критерии, установленные Законом РМ «О малых и средних предприятиях» №179 от 21 июля 2016 года для микро-, малых и средних предприятий;
информационная система учета заявителей и получателей субсидий - электронная система, управляемая Главным управлением АПК АТО Гагаузия и предназначенная для учета заявителей и получателей субсидий;
заявитель - сельскохозяйственный производитель, зарегистрированный и осуществляющий свою деятельность на территории АТО Гагаузия, который осуществил инвестицию на территории АТО Гагаузия, или в уставный капитал которого вложено в установленном порядке имущество (активы), находящиеся на территории АТО Гагаузия, для осуществления предпринимательской деятельности, подлежащие финансовой поддержке из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, и который подал соответствующую заявку согласно мерам поддержки.
Статья 4. Сфера применения
Настоящий закон затрагивает:
а) принципы разработки и внедрения политики в области субсидирования сельского хозяйства, включая порядок формирования Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
б) приоритетные направления развития агропромышленного сектора АТО Гагаузия;
в) предоставление субсидий агропромышленному сектору для частичного покрытия понесенных в процессе сельскохозяйственного производства расходов и/или осуществления инвестиций в сельское хозяйство;
г) критерии приемлемости для получателей субсидий в сельском хозяйстве АТО Гагаузия;
д) полномочия органов публичного управления, наделенных функциями исполнения положений законодательства в области субсидирования сельского хозяйства, их отношения с заявителями и получателями субсидий;
е) общие принципы управления публичными финансовыми средствами, выделенными для предоставления субсидий в сельском хозяйстве АТО Гагаузия.
Глава II.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
СУБСИДИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
Статья 5. Основные принципы деятельности по субсидированию сельского хозяйства.
Регулирование деятельности по субсидированию сельского хозяйства осуществляется на следующих основных принципах:
а) предсказуемость и стабильность правового регулирования;
б) прозрачность процесса принятия решений;
в) равное обращение;
г) эффективность, основанная на финансово-экономических аргументах;
д) принятие на себя ответственности получателями субсидий;
е) непрерывность процессов поддержки сельскохозяйственных производителей;
ж) принцип разумности затрат.
Статья 6. Принцип предсказуемости и стабильности правового регулирования.
- Регулирование деятельности по субсидированию сельского хозяйства осуществляется настоящим законом, Законом о бюджете АТО Гагаузия на соответствующий год, постановлениями Исполнительного комитета, утвержденными в пределах установленных настоящим законом полномочий.
(2) Нормативные регулирующие документы, предусматривающие сокращение размера субсидий для какой-либо области сельского хозяйства, не могут быть приняты ранее шести месяцев со дня вступления в силу предыдущих нормативных регулирующих документов.
Статья 7. Принцип прозрачности процесса принятия решений.
- АТО Гагаузия, в лице органов публичного управления, гарантирует консультирование с представителями деловых кругов и гражданского общества, другими социальными партнерами и их участие на этапе замысла, разработки и внедрения настоящего закона в области субсидирования сельского хозяйства.
- Надзор за деятельностью по субсидированию обеспечивается посредством коллегиального надзорного органа - Надзорного совета, состоящего из представителей органов публичного управления и профильных объединений сельскохозяйственных производителей в соответствии с полномочиями.
- Главное Управление АПК Гагаузии обязано ежемесячно предоставлять информацию об управлении средствами, выделяемыми из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей Надзорному совету.
(4) До 25 января следующего за отчетным годом Главное Управление АПК Гагаузии представляет Исполнительному Комитету АТО Гагаузия отчет о деятельности по управлению финансовыми средствами, выделенными Фонду субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
Статья 8. Принцип равного обращения.
(1) Главное Управление АПК Гагаузии применяет недискриминационным образом критерии и способы предоставления субсидий в сельском хозяйстве ко всем заявителям, а также в процентном отношении, относительно равно, - ко всем потенциальным получателям субсидий.
(2) Все заявители АТО Гагаузия обладают равным правом на получение субсидий.
Статья 9. Принцип эффективности, основанной на финансово-экономических аргументах.
- Главное Управление АПК Гагаузии обеспечивает эффективное использование выделенных финансовых ресурсов путем тщательного отбора мер поддержки с точки зрения их вклада в достижение целей, определенных Стратегией развития социально-экономического развития Гагаузии на соответствующий период и предусмотренных Фондом субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
Статья 10. Принцип непрерывности процессов поддержки сельскохозяйственных производителей.
Исполнительный Комитет и Народное Собрание Гагаузии гарантируют последовательность и предсказуемость действий органов власти, ответственных за разработку и внедрение политики субсидирования сельского хозяйства, регулирующих документов, утвержденных органами публичного управления АТО Гагаузии.
Статья 11. Принцип принятия на себя ответственности получателями субсидий.
- Все заявители/получатели субсидий несут ответственность за обязательное сохранение субсидируемого объекта.
- При представлении ложных, искаженных, неточных данных заявки заявителей объявляются неприемлемыми, а заявитель вносится в Список запрещенных получателей субсидий, ведущийся Главным Управлением АПК Гагаузия, и привлекается к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Принцип разумности затрат.
Главное Управление АПК Гагаузии как орган, ответственный за управление Фондом субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, должен удостовериться, что все инвестиционные затраты определены методом справедливого, поддающегося проверке и прозрачного расчета.
Глава III.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СУБСИДИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Статья 13. Полномочия Исполнительного комитета АТО Гагаузия.
Для реализации и внедрения политики в области субсидирования сельского хозяйства, Исполнительный Комитет АТО Гагаузия исполняет следующие полномочия:
а) прогнозирует и выявляет источники финансирования Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
б) ежегодно предлагает к утверждению сумму финансовых средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия посредством включения в проект закона о бюджете на соответствующий год;
в) утверждает Надзорный совет, порядок, процедуру и условия запроса и предоставления субсидий;
г) утверждает Положение об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, вносит, по мере необходимости, изменения в действующее Положение.
Статья 14. Полномочия Главного Управления АПК Гагаузии.
Главное Управление АПК, являясь структурным подразделением Исполнительного комитета, осуществляет следующие полномочия:
а) управляет средствами Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
б) разрабатывает и представляет Исполнительному Комитету Положение об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
в) рассматривает согласно Положению, утвержденному в пределах предусмотренных настоящим законом компетенций, поданные заявителями заявки на предоставление субсидий, сопровождаемые пакетами запрашиваемых документов, а также их приемлемость для получения финансовой поддержки и вносит предложения Надзорному совету для принятия решений;
г) проверяет на местах объекты инвестиций для определения приемлемости инвестиций;
д) осуществляет мониторинг соблюдения критериев приемлемости и договорных условий предоставления субсидии получателями после производства выплат;
е) обеспечивает продвижение, сообщение, информирование и контроль в целях надлежащей реализации проектов, финансируемых из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия;
ж) осуществляет бухгалтерский учёт и представляет отчётность об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.
Статья 15. Надзорный совет
- Надзорный совет является правомочным коллегиальным органом, утвержденным Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии для продвижения целей политик и поддержки сельского хозяйства.
- Надзорный совет осуществляет следующие полномочия:
а) рассматривает и утверждает заявки сельскохозяйственных производителей на получение субсидий;
б) утверждает суммы для получения субсидий, а также максимальный предел субсидий в процентах;
в) осуществляет мониторинг и периодическую оценку средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, вносит предложения по увеличению/уменьшению средств Фонда субсидирования на соответствующий год;
- Надзорный совет состоит из 11 (одиннадцати) делегированных членов, представителей следующих организаций и учреждений:
|
1 |
Первый заместитель Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии, председатель совета |
|
2 |
Заместитель Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии |
|
3 |
Начальник Главного Управления агропромышленного комплекса Гагаузии |
|
4 |
Начальник Главного Управления экономического развития Гагаузии |
|
5 |
Начальник Главного Управления финансов Гагаузии |
|
6 |
Начальник Главного Управления строительства и инфраструктуры Гагаузии |
|
7 |
Представитель Главного управления налогового администрирования «Юг» |
|
8 |
Представитель постоянной комиссии Народного Собрания по вопросам сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, природным ресурсам и экологии |
|
9 |
Представитель постоянной комиссии Народного Собрания по бюджету и финансам |
|
10 |
Представитель Ассоциации сельскохозяйственных производителей Гагаузии «AGRO OGUZ», зарегистрированной в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и состоящей из сельскохозяйственных производителей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории АТО Гагаузия |
|
11 |
Представитель Ассоциации виноделов Гагаузии «GAGAUZIA-VIN» зарегистрированной в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и состоящей из производителей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории АТО Гагаузия |
- Члены Надзорного совета работают на общественных началах, без отрыва от основной работы и без дополнительного материального вознаграждения.
Глава IV.
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ СУБСИДИРОВАНИЮ
Статья 16. Меры поддержки, определяемые Стратегией социально-экономического развития АТО Гагаузия.
В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития АТО Гагаузия по поддержке сельского хозяйства, в целях повышения конкурентоспособности и поддержки сельскохозяйственных производителей устанавливаются меры:
мера № 1 – стимулирование инвестиций в производство овощей и фруктов в закрытом грунте (теплицы, парники, тоннели), осуществлённых на территории АТО Гагаузия;
мера № 2 – стимулирование инвестиций в закладку, обновление и раскорчёвку многолетних насаждений, в том числе виноградных и плодовых, осуществлённых на территории АТО Гагаузия;
мера № 3 – стимулирование инвестиций в приобретение сельскохозяйственной техники, производимой и/или собираемой на территории АТО Гагаузия;
мера № 4 – стимулирование инвестиций в оснащение и технологическое переоборудование животноводческих ферм, осуществлённых на территории АТО Гагаузия;
мера № 5 – стимулирование инвестиций в приобретение племенных животных КРС, овец, коз и семенного материала, суперэлитных и элитных репродукций, произведенных на территории АТО Гагаузия;
мера № 6 – стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры полного цикла послеуборочной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции на территории АТО Гагаузия:
а) первичная обработка, калибровка, сортировка, упаковка, охлаждение и хранение фруктов, столового винограда и овощей;
б) забой, первичная обработка, охлаждение, упаковка, замораживание и хранение мяса (КРС, МРС);
в) переработка, упаковка, хранение молока и молочных продуктов (КРС, МРС).
мера № 7 – стимулирование инвестиций в приобретение оборудования для капельного орошения под многолетние насаждения и овощи закрытого грунта на территории АТО Гагаузия;
мера № 8 - поддержка продвижения и развития экологического сельского хозяйства на территории АТО Гагаузия.
Статья 17. Фонд субсидирования сельского хозяйства АТО Гагаузия.
- Для субсидирования инвестиций, связанных с целями и мерами поддержки, включенными в Стратегию социально-экономического развития АТО Гагаузия, учреждается Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, формируемый из ежегодных ассигнований бюджета, планируемых отдельной строкой для политики субсидирования сельского хозяйства, а также финансовых средств из других источников.
(2) Ежегодные бюджетные ассигнования из центрального бюджета АТО Гагаузия для Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия определяются при принятии бюджета и составляют не менее 3% (трёх процентов) утвержденных собственных доходов центрального бюджета АТО Гагаузия.
- Порядок распределения средств Фонда субсидирования определяется Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
- Бюджетные средства Фонда субсидирования, не использованные в течение текущего финансового года, не могут быть использованы в следующем году.
Статья 18. Размеры и сумма субсидии.
- Размер субсидии, предоставляемой для каждой меры поддержки, определяется Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, в зависимости от целей развития, продвигаемых в программных документах в области развития сельского хозяйства.
- Максимальный предел субсидий (в процентах) определяется Надзорным Советом и не превышает 50 процентов стоимости инвестиции.
- Сумма субсидии носит характер компенсаций, при этом сельскохозяйственный производитель имеет право исключительно на одну субсидию в год в рамках одной меры поддержки.
Глава V.
КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЯМИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАЯВИТЕЛЕЙ И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ
Статья 19. Общие критерии приемлемости.
Субсидированию подлежат сельскохозяйственные производители, группы производителей, которые соответствуют следующим общим критериям:
а) осуществили инвестиции, соответствующие целям и направлениям мер поддержки;
б) предоставили бизнес-план, с помощью которого могут продемонстрировать целесообразность реализуемого проекта, по субсидиям свыше 0,5 млн. леев;
в) приобрели имущество (активы) - объект приемлемой инвестиции от поставщиков или дистрибьюторов;
г) являются законными владельцами недвижимого имущества, в/на котором осуществляются инвестиции;
д) на момент подачи заявки на предоставление субсидии не имеют задолженностей по уплате налогов и сборов в Национальный публичный бюджет;
е) подтвердили осуществление инвестиции соответствующими документами (счета- фактуры, платежные поручения, акты сдачи в эксплуатацию и т.д.);
ж) не включены в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
Статья 20. Особые критерии приемлемости.
- Особые критерии приемлемости представляют собой совокупность действительных для каждой меры поддержки особых условий, соблюдение которых дает право на субсидию следующим образом:
- при закладке многолетних насаждений (плодовых культур, виноградников, плодово-ягодных кустарников, клубничных плантаций, грецкого ореха) субсидия предоставляется для плантаций, закладываемых:
а) на площади не менее 0,5 гектара;
б) на основе проекта или Генерального плана насаждения;
в) из сортов, внесенных в Регистр сортов растений Республики Молдова;
г) из полученного от авторизованных производителей, в том числе зарубежных, посадочного материала, качество которого может быть подтверждено сертификатом биологической ценности, с соблюдением технических правил в данной области и, по обстоятельствам, положений Закона Республики Молдова «О винограде и вине» № 57-XVI от 10 марта 2006 года, с последующими изменениями;
- для инвестиций в животноводческий сектор субсидия предоставляется при соответствии заявителя следующим условиям:
а) соблюдение предусмотренных санитарно-ветеринарными нормами зооветеринарных требований по выращиванию и содержанию животных;
б) владение на правах собственника авторизованными помещениями для содержания животных;
в) соблюдение установленных действующим законодательством природоохранных требований;
г) в случае строительства/реконструкции животноводческих ферм - наличие технического проекта, разработанного лицензированными компаниями;
д) страхование животных от производственных рисков на момент подачи заявки на предоставление субсидии;
е) соблюдение норм, связанных с идентификацией/регистрацией животных в Государственном регистре животных;
ж) приобретение приемлемого имущества (животных), подтвержденное сертификатами качества/породы, счетами, актами сдачи в эксплуатацию и т.д.;
- для возмещения расходов на приобретение оборудования для капельного орошения многолетних насаждений и овощей закрытого грунта, семенного материала супер элитных и элитных репродукций;
- при осуществлении инвестиций в приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря, изготовленного и/или собранного на территории АТО Гагаузия.
- при осуществлении инвестиций в развитие инфраструктуры полного цикла послеуборочной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции:
- первичная обработка, калибровка, сортировка, упаковка, охлаждение и хранение, фруктов, столового винограда и овощей;
- забой, первичная обработка, охлаждение, упаковка, замораживание и хранение мяса (КРС, МРС);
- переработка, упаковка, хранение молока и молочных продуктов (КРС, МРС).
Статья 21. Неприемлемые затраты и имущество.
Не являются объектом приемлемой инвестиции:
а) имущество, приобретенное от аффилированных лиц;
б) приобретенное имущество, бывшее в употреблении;
в) приобретенное недвижимое имущество;
г) части гранта;
д) налог на добавленную стоимость;
е) банковские комиссионные, затраты на банковские гарантии и аналогичные расходы;
ж) затраты по валютному обмену, сборы и потери, связанные с валютным обменом;
з) обучение/шефмонтаж;
и) услуги по установке, монтажу, механическим работам, транспортные услуги, таможенные расходы и т.д.;
к) оплаты в ходе операций по обмену товарами (бартер), а также операции по возмещению и договоры уступки.
Статья 22. Права и обязанности сельскохозяйственных производителей – заявителей и получателей субсидий.
- Сельскохозяйственные производители - заявители и получатели субсидий имеют следующие права:
а) пользоваться в полном объеме информационной поддержкой в отношении условий субсидирования;
б) подавать заявки на предоставление субсидий;
в) оперативно получать информацию о недочетах, обнаруженных в поданной для предоставления субсидии документации;
г) присутствовать при проведении инспекций на различных этапах рассмотрения заявки на предоставление субсидии;
д) ознакамливаться с документами Главного управления АПК Гагаузии (протоколы, акты инспекций), оформленными в целях обработки поданной заявки на предоставление субсидии;
е) представлять объяснения по результатам проведенных контролей;
ж) пользоваться иными правами, предусмотренными законом.
- Сельскохозяйственные производители - заявители и получатели субсидий обязаны:
а) соблюдать требования законодательства о субсидировании сельского хозяйства АТО Гагаузия;
б) подавать заявки на предоставление субсидий с подтверждающими документами в установленном порядке и в установленные сроки;
в) обеспечивать использование согласно назначению объекта инвестиции, для которой получена субсидия;
г) содержать объект инвестиции в соответствии с передовой практикой в соответствующей области в целях обеспечения охраны окружающей среды, безопасности пищевых продуктов, здоровья и благополучия животных и растений;
д) не допускать в течение срока, установленного Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, отчуждения или передачи в какой-либо форме в пользование объекта инвестиции, для которой получена субсидия;
е) после получения субсидий, обеспечивать все условия для надлежащего проведения инспекций полномочными представителями Главного управления АПК Гагаузии в срок, указанный в пункте д), включая доступ к местам и помещениям, где осуществляется инвестиция - объект субсидирования, к юридическим, финансовым, техническим документам, лежащим в основе осуществления и развития данной инвестиции, и другую информацию, запрашиваемую Главным управлением АПК Гагаузии;
ж) соблюдать на протяжении всего установленного срока обязательства, условия приемлемости и критерии оценки, послужившие основанием для дачи разрешения на предоставление субсидии;
з) уведомлять Главное управление АПК Гагаузии при возникновении каких бы то ни было изменений в надлежащем осуществлении инвестиции, подлежащей субсидированию;
и) выполнять иные обязательства, предписанные законодательством.
- Сельскохозяйственные производители, намеренно представившие недостоверные данные или допустившие отчуждение объекта инвестиции, сдачу его в пользование в любой форме, списание, раскорчевку подлежащих субсидированию многолетних насаждений в нарушение установленных сроков, а также вступившие в процесс несостоятельности, обязаны по решению Надзорного совета без промедления возвратить сумму субсидии с включением их, по обстоятельствам, в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
- Сельскохозяйственные производители - получатели субсидий обязаны сохранять в силе критерии приемлемости с момента подачи заявки на предоставление субсидии в течение всего периода, установленного Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, в зависимости от области инвестиции, продолжительности эксплуатации или существования объекта инвестиции. В противном случае получатели субсидий обязаны вернуть сумму полученной субсидии, за исключением форс-мажорных обстоятельств.
Глава VI
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ И ВЫПЛАТА СУБСИДИЙ.
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРЕДПИСАНИЙ СУБСИДИРОВАНИЯ
Статья 23. Процедура рассмотрения заявки на предоставление субсидии.
- Рассмотрение заявок на предоставление субсидий осуществляется Главным Управлением АПК Гагаузии в соответствии с положениями настоящего закона и Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённого Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
- Процедура рассмотрения заявки на предоставление субсидии включает в себя следующие этапы:
а) прием пакета запрашиваемых документов и регистрация его в установленном порядке;
б) проверка на месте объекта инвестиции;
в) рассмотрение заявки на предоставление субсидии и дача разрешения на выплату.
Статья 24. Прием пакета запрашиваемых документов.
- Заявка на предоставление субсидии подается законным представителем заявителя в Главное Управление АПК Гагаузии.
- Заявка на предоставление субсидии и пакет запрашиваемых документов подаются согласно Положению, утверждённому Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии.
- Принятые заявки на предоставление субсидии подлежат немедленной регистрации в ведущемся вручную регистре Главного Управления АПК Гагаузии и в базе данных информационной системы учета заявителей и получателей субсидий.
- В целях обеспечения соблюдения условий приемлемости и установления достоверности прилагаемых к заявке на предоставление субсидии документов представители Главного управления АПК Гагаузии вправе:
а) запрашивать дополнительные документы, подтверждающие достоверность прилагаемых к заявке документов, если имеются достаточные основания предполагать их недостоверность;
б) запрашивать от органов местной публичной власти информацию относительно заявителя субсидии и объекта инвестиции;
в) проверять на месте объект инвестиции, его состояние для установления понесенных расходов.
Статья 25. Срок рассмотрения заявки на предоставление субсидии.
- Заявка на предоставление субсидии рассматривается в зависимости от ее сложности, объема инвестиции, для которой запрашивается субсидия, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня подачи заявки в Главное Управления АПК Гагаузии.
- В сложных случаях срок, предусмотренный частью (1), может быть продлен на 10 рабочих дней с уведомлением об этом в письменной форме заявителя.
- Срок рассмотрения может быть приостановлен в случае исчерпания средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей.
- В течение 10 дней заявка на предоставление субсидий передаётся в Надзорный совет.
Статья 26. Процедура инспекции и контроля на местах.
- Заявители ответственны за надлежащее соблюдение критериев приемлемости, а также за выполнение всех обязанностей и обязательств.
- Процедура контроля на местах основывается на следующих принципах:
а) объективность и беспристрастность при проведении инспекций;
б) проведение инспекций и оформление актов инспекций в порядке поступления для проверки заявок на предоставление субсидий;
в) прозрачность и доступность актов инспекций;
г) презумпция соблюдения законодательства сельскохозяйственным производителем или группой производителей, подлежащими проверке;
д) констатирующий, консультативный и рекомендательный характер проверок на местах;
е) целесообразность контроля и пропорциональность его длительности - осуществление контроля в возможно более короткий срок, не выходящий за пределы предусмотренного в части (4).
- По каждому проверенному заявителю субсидии в соответствии с установленной процедурой оформляется акт инспекции, утвержденным Главным Управлением АПК Гагаузии образца, содержащий:
а) состав группы по проведению инспекции и контроля на местах;
б) меру поддержки, доступную заявителю, и, при необходимости, краткое описание проекта с указанием запрашиваемой суммы;
в) объект инспекции и программу ее проведения;
г) результаты проверок и выводы инспекционной группы.
- Период проведения проверки не превышает 20 дней после ее начала.
- Заявители субсидий обязаны в 10-дневный срок представить запрашиваемые в ходе проверок информацию и документы в соответствии с (4) статьи 24. В случае отказа предоставить запрашиваемые информацию и документы, Главное управление АПК Гагаузии вправе отклонить заявку на предоставление субсидии, проинформировав об этом сельскохозяйственного производителя.
- Процедура контроля на местах, необходимые действия в ходе проверок устанавливаются в руководствах по процедурам, утвержденных в установленном Главным управлением АПК Гагаузии порядке.
Статья 27. Дача разрешения на выплату субсидии.
- Процесс дачи разрешения на выплату субсидии основывается на следующих принципах:
а) обеспечение прозрачности;
б) обеспечение конкуренции и равного отношения, беспристрастности и отсутствия дискриминации в отношении всех заявителей;
в) декларирование заявителем под личную ответственность соблюдения условий приемлемости и достоверности прилагаемых к заявке документов, инвестиционных затрат, для которых запрашивается субсидия;
г) дача разрешения на выплату осуществляется в порядке поступления пакета запрашиваемых документов.
- Для мер поддержки, которые требуют бизнес-план, дача разрешения на выплату производится по некоторым критериям оценки, основанным на показателях эффективности и вытекающим из целей, предусмотренных Стратегией социально- экономического развития АТО Гагаузия.
- Критерии оценки утверждаются Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
- В целях обеспечения прозрачности и участия в процессе субсидирования оценку заявок на предоставление субсидий и дачу разрешения на выплату совершает Надзорный совет. Протокол Надзорного совета передаётся на утверждение в Исполнительный Комитет АТО Гагаузия.
- Постановление Исполнительного Комитета о даче разрешения на выплату субсидии является основанием для перечисления на счет получателя суммы субсидии.
Статья 28. Выплата субсидий.
- В десятидневный срок со дня принятия Постановления Исполнительного Комитета о предоставлении субсидии Главное Управление АПК Гагаузии заполняет платежные поручения и направляет их для исполнения в Государственное территориальное казначейство.
(2) Выплата субсидии производится в порядке поступления платежных поручений в Государственное казначейство в национальной валюте перечислением через казначейский счет Главного Управления АПК Гагаузия.
(3) Финансирование Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и в соответствии с прогнозами ликвидности бюджетов, по мере исполнения центрального бюджета АТО Гагаузия по собственным доходам.
(4) По заявкам на предоставление субсидий, принятым сверх лимита средств Фонда субсидирования сельскохозяйственного производителя в текущем году, выплата субсидий будет осуществляться в пределах средств, выделенных фонду на следующий год, и они будут иметь приоритет при оплате.
Статья 29. Список запрещенных сельскохозяйственных производителей.
- Список запрещенных сельскохозяйственных производителей представляет собой ведущийся Главным Управлением АПК Гагаузии реестр, включающий информацию о заявителях/получателях субсидий, которые предоставили недостоверные данные, фальшивые документы, выявленные в установленном порядке специализированными органами, по запросу Главного Управления АПК Гагаузии, а также о тех из них, которые не выполнили принятые на себя обязательства.
- Порядок внесения в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей и, при необходимости, исключения из него определяется Положением об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, утверждённым Постановлением Исполнительного Комитета АТО Гагаузия.
Глава VII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 30. Исключения
(1) В отступление от норм настоящего закона, устанавливается специальный порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным производителям, чья заявка на предоставление субсидии положительно оценена и утверждена к оплате Агентством по Интервенциям и Платежам в области сельского хозяйства Республики Молдова (AIPA, далее - Агентство).
(2) Сельскохозяйственные производители, указанные в ч. (1) настоящей статьи (далее – производители) становятся получателями субсидии на безусловной основе (без права отказа в получении субсидии), на основании Постановления Исполнительного Комитета о даче разрешения на выплату субсидии.
(3) Субсидия для каждого производителя, начиная с 2018 года, определяется в процентом значении от размера субсидии, полученной производителем из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, в том числе:
- 60% при осуществлении инвестиций в направления, установленные в мере №2;
- 40% при осуществлении инвестиций в направления, установленные в мерах №1, №3, №4, №5, №6, №7, №8.
(4) Заявка на предоставление субсидии подается законным представителем производителя в Главное Управление АПК Гагаузии.
(5) Заявка включает заверенные соответствующим образом копии следующих документов:
а) протокол Агентства о разрешении выплат;
б) приказ директора Агентства относительно утверждения списка получателей субсидии;
в) дополнительные документы в подтверждение достоверности прилагаемых к заявке документов по необходимости.
Статья 31. Вступление в силу.
(1) Настоящий закон вступает в силу 01 января 2018 года.
ГЛАВА (БАШКАН)
ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ) И.Ф.ВЛАХ
Комрат, 08 декабря 2017г.
№ 19-IX/VI