Утверждено Постановлением
Народного Собрания Гагаузии
№ ____ от __________ 2022 г.
ПРОЕКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О Съезде депутатов и представительных
органов власти Гагаузии всех уровней
В соответствии с Конституцией Республики Молдова, нормами и духом Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) единственным источником власти в Гагаузии является её народ, осуществляющий свою волю и власть как непосредственно, так и через представительные органы публичной власти.
Эффективность реализации миссии по управлению публичными делами, возложенной на представительные органы власти АТО Гагаузия, во многом зависит от консолидации усилий его полномочных представителей.
Существующая в автономии политическая практика доказала, что одной из эффективных форм консолидации усилий его полномочных представителей, особенно по разрешению жизненно важных для всего народа Гагаузии вопросов, является Съезд депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней.
Будучи консультативным форумом, созываемым по мере необходимости, Съезд, как демократичная платформа по обмену мнениями, позволяет выработать общие, для представительных органов всех уровней автономии, в соответствии с возложенными на них полномочиями, рекомендации по разрешению, стоящих перед автономией задач и проблем. Настоящее Положение определяет статус, полномочия и порядок созыва Съезда депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней.
I. Общие положения
- Целью настоящего Положения является консолидация усилий полномочных представителей народа АТО Гагаузия в принятии и реализации решений по вопросам и проблемам, касающимся жизненно важных интересов Гагаузии.
- Основной задачей Положения является создание нормативно-правовой базы, определяющей статус и полномочия Съезда депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней (далее – Съезд).
- Правовой основой деятельности Съезда является Конституция Республики Молдова, Закон Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложение Гагаузии (Гагауз Ери) и настоящее Положение.
II. Состав Съезда депутатов и представительных органов
власти Гагаузии всех уровней, полномочия и порядок
организации его деятельности
- Съезд является консультативным органом народного представительства, призванным осуществлять полномочия, определенные настоящим Законом.
- В состав Съезда входят: Глава (Башкан) Гагаузии, депутаты Народного Собрания Гагаузии, примары и советники всех населенных пунктов автономии, депутаты Парламента Республики Молдова, представляющие АТО Гагаузия.
- На Съезд приглашаются члены Исполнительного Комитета Гагаузии, Президент, Председатель Парламента, Премьер-министр Республики Молдова, главы дипломатических миссий, аккредитованных в Республике Молдова, сопредседатель Рабочей группы Парламента и Народного Собрания Гагаузии (представляющий Парламент) и представители некоммерческих/общественных организаций.
- К полномочиям Съезда относится обсуждение вопросов, касающихся:
1) сохранения и развития гагаузского языка и культуры в АТО Гагаузия;
2) реализации правового статуса и полномочий органов публичного управления АТО Гагаузия;
3) политического, экономического, культурного и социального развития АТО Гагаузия;
4) иных вопросов, связанных с жизненно важными интересами народа Гагаузии.
III. Созыв и организация деятельности Съезда депутатов и
представительных органов власти Гагаузии всех уровней
- Съезд созывается по мере необходимости, но не чаще одного раза в год, по инициативе 1/3 избранных депутатов Народного Собрания или Главы (Башкана) АТО Гагаузия.
- Заявление с обоснованием необходимости проведения Съезда и указанием перечня вопросов, которые предлагается рассмотреть, подается в письменной форме и рассматривается Народным Собранием Гагаузии в срок не более 15 дней со дня его регистрации.
- Решение о проведении Съезда принимается большинством избранных депутатов Народного Собрания Гагаузии в форме постановления, в котором указывается основной перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, а также дата и место проведения Съезда.
- О принятом решении созыва Съезда Народное Собрание Гагаузии информирует его участников не позднее чем за 30 дней до его проведения.
- В исключительных случаях, требующих срочной консультации с представительными органами всех уровней по чрезвычайно важным вопросам, касающимся интересов Гагаузии, дата проведения Съезда может быть определена в срок не позднее чем за 10 дней до его начала.
- Во всех случаях принятое решение Народного Собрания Гагаузии публикуется на его официальном сайте и в средствах массовой информации и незамедлительно доводится до сведения представительных органов публичной власти Гагаузии всех уровней с направлением им материалов Съезда.
- В целях подготовки проведения Съезда постановлением Народного Собрания Гагаузии утверждается Организационный комитет в количестве 7 человек, из которых: 5 депутатов Народного Собрания Гагаузии, включая Председателя Народного Собрания Гагаузии (председателя Организационного комитета), Глава (Башкан) Гагаузии или делегированный им член Исполнительного Комитета, председатель Ассоциации примаров Гагаузии.
- Организационный комитет по подготовке проведения Съезда обеспечивает составление проекта повестки дня, подготовку и распространение материалов Съезда, регистрацию участников Съезда, решает другие организационные вопросы.
- Председательствующим на Съезде является Председатель Народного Собрания Гагаузии.
- В случае невозможности участия Председателя Народного Собрания Гагаузии в работе Съезда, исполнение обязанностей председательствующего Съезда возлагается на одного из его заместителей, а в случае их неучастия – на одного из депутатов Народного Собрания Гагаузии, избранного большинством от числа участников Съезда.
- Начало работы Съезда сопровождается звучанием гимнов Республики Молдова и АТО Гагаузия и приветствием государственных символов и символов автономии: герба и флага.
- Съезд открывает Председатель Народного Собрания Гагаузии (председательствующий), который информирует о вопросах, предстоящих к рассмотрению, количестве зарегистрированных участников Съезда, регламенте работы Съезда, а также о ходе реализации органами власти автономии рекомендаций, изложенных в Резолюции, принятой предыдущим Съездом.
- После выступления председательствующего слово предоставляется Главе (Башкану) Гагаузии, руководителям органов власти страны, а затем докладчикам по основным вопросам, определенным в повестке дня Съезда.
- Время выступления основных докладчиков и время выступления участников для обсуждения представленных докладов устанавливается по предложению председательствующего большинством голосов участников Съезда. По завершении обсуждения всех вопросов, определенных в повестке дня работы Съезда, принимается Резолюция, проект которого готовит и обеспечивает ознакомление с ним участников Съезда Организационный комитет.
- На каждом заседании Съезда ведется протокол, в котором фиксируется работа Съезда. Протокол с приложенными к нему выступлениями и другими документами Съезда хранится в Народном Собрании Гагаузии.
- Заседание Съезда проводится открыто с приглашением средств массовой информации для освещения его работы.
IV. Решения Съезда депутатов и
представительных органов власти Гагаузии всех уровней
- Решения Съезда принимаются большинством голосов от числа участвующих в заседании представителей и оформляются в форме Резолюции, содержащей рекомендации органам публичной власти Гагаузии по разрешению проблем и вопросов, рассмотренных Съездом.
- Резолюция подписывается председательствующим на Съезде и подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях.
- Решения Съезда, принятые в пределах его полномочий, не могут противоречить Конституции Республики Молдова, Уложению Гагаузии, законам Республикам Молдовы и АТО Гагаузии, носят рекомендательный характер и могут быть реализованы органами публичной власти Гагаузии посредством принятия нормативных правовых актов.
V. Язык, финансирование и техническое обеспечение проведения Съезда
- Финансирование и техническое обеспечение проведения Съезда осуществляется в пределах и за счет ассигнований, утвержденных в бюджете АТО Гагаузия на соответствующий год для финансирования Народного Собрания Гагаузии.
- Съезд проводится, как правило, на гагаузском языке с обеспечением перевода на государственный и русский языки.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Положения «О Съезде депутатов и
представительных органов власти Гагаузии всех уровней».
1. Обоснование
1.1. Необходимость принятия Положения «О съезде депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней» вытекает из Конституции Республики Молдова, Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Уложения Гагаузии (Гагауз Ери), согласно положениям которых, единственным источником власти в Гагаузии является её народ, осуществляющий свою волю и власть как непосредственно, так и через представительные органы публичной власти.
Эффективность реализации миссии по управлению публичными делами, возложенной на все представительные органы власти АТО Гагаузия и разрешение жизненно важных вопросов и проблем в интересах всего народа автономии, во многом зависит от консолидации усилий всех его полномочных представителей.
Существующая в автономии политическая практика доказала, что одной из эффективных форм реализации права народа Гагаузии на управление публичными делами и возможность консолидации усилий всех его полномочных представителей по разрешению наиболее важных для автономии вопросов, является проведение Съезда депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней.
За период становления и существования АТО Гагаузия, Съезды представительных органов власти Гагаузии всех уровней были созваны несколько раз. На них рассматривались и принимались наиболее значимые для народа автономии решения, по самым жизненно важным вопросам.
В то же время, несмотря на устоявшуюся практику проведения Съездов депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней, какой-либо нормативной базы, определяющей статус, основания и порядок его проведения, состав и полномочия Съезда, а также другие вопросы касающиеся организации деятельности Съезда и реализации принимаемых им решений, к настоящему времени разработано и принято не было.
В контексте этого, авторы проекта, учитывая особый статус АТО Гагаузия и необходимость консолидации усилий всех полномочных представителей народа АТО Гагаузия по эффективному управлению публичными делами в интересах всего народа, особенно в жизненно важных для существования и функционирования АТО Гагаузия вопросах, предлагают принять настоящее положение «О съезде депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней».
Исходя из вышеизложенного, считаем, что принятие предложенного проекта позволит восполнить пробел в этой сфере общественных отношений, и позволит подвести нормативную базу для определения статуса, полномочий и порядка созыва Съезда депутатов и представительных органов Гагаузии власти всех уровней.
1.2. Целю проекта является консолидация усилий полномочных представителей народа АТО Гагаузия, в принятии и реализации решений по вопросам и проблемам, затрагивающим наиболее жизненно важные интересы автономии.
1.3. Основной задачей проекта является создание нормативно-правовой базы, определяющей статус и полномочия Съезда депутатов и представительных органов Гагаузии всех уровней.
1.4. Место в системе действующего законодательства.
Настоящий проект соответствует Конституции РМ, нормам закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», положениям Уложения (Основного закона) Гагаузии, а также др. законодательным актам РМ и АТО Гагаузия, регулирующим вопросы управления публичными делами.
2. Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения или изменений в результате принятия настоящего проекта.
Принятие настоящего проекта не приведет к отмене либо дополнений действующего законодательства.
3. Финансово-экономическое обоснование.
Реализация настоящего проекта потребует по мере необходимости, но не чаще одного раза в год, незначительный расход бюджетных средств из резервного фонда Народного Собрания Гагаузии (компонент президиума НСГ).
4. Разработчики проекта.
Депутаты Народного Собрания Гагаузии:
- Н.И.Иванчук - 069545454
- Г.Г.Лейчу - 078237170