ПРОЕКТ 

Скачать в формате WORD

 

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ

НАРОДНОГО СОБРАНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

АТО ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата Народного Собрания и Исполнительного Комитета АТО Гагаузия (Гагауз Ери) (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан АТО Гагаузии (Гагауз Ери), проживающих на территории АТО Гагаузии (Гагауз Ери) (далее - граждане) с Исполнительной и Законодательной властями АТО Гагаузии в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, органов местного публичного управления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с законами АТО Гагаузии и Республики Молдова отдельные публичные полномочия на территории АТО Гагаузии (Гагауз Ери).
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан.
3. Наименование «Общественная палата Народного Собрания и Исполнительного Комитета АТО Гагаузия (Гагауз Ери)» не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти АТО Гагаузии (Гагауз Ери), органов местного публичного управления, а также в наименованиях организаций.
4. Общественная палата не является юридическим лицом.

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов исполнительной власти АТО Гагаузии  (Гагауз Ери) и органов местного публичного управления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития АТО Гагаузии (Гагауз Ери), защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.

3) выработки рекомендаций органам исполнительной и законодательной власти АТО Гагаузии (Гагауз Ери) при определении приоритетов в области поддержки граждан.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Уложения АТО Гагаузии (Гагауз Ери), данного закона и иных нормативно - правовых актов АТО Гагаузии (Гагауз Ери).

Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты

Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.

Статья 5. Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты утверждает Регламент Общественной палаты АТО Гагаузии (Гагауз Ери) (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;

4) порядок формирования и деятельности комиссий, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с данным законом;

6) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

7) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

8) полномочия секретаря Общественной палаты;

9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.

Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты АТО Гагаузия  (Гагауз Ери)

Общественная палата разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Общественной палаты АТО Гагаузия  (Гагауз Ери) (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 7. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:

а) Башкан АТО Гагаузия (Гагауз Ери), члены  муниципальных Советов,  депутаты Народного Собрания, судьи, иные лица, замещающие государственные должности.

б) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

в) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

г) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено  в связи с грубым  нарушением им Кодекса этики. Данное положение относится только к работе Общественной палаты следующего состава;

3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах. .
   4. Член Общественной палаты, являющийся членом политической партии, обязан приостановить свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
4. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

Статья 8. Состав и порядок формирования Общественной палаты

1.Общественная палата формируется в количестве 11 человек.

2.Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают:

б) Исполнительный Комитет АТО Гагаузии.

в) Народное Собрание АТО Гагаузии.

3. Исполнительный комитет АТО Гагаузии выдвигает 5 членов для работы в Общественной палате и утверждает принятым решением, путём проведения открытого голосования большинством голосов избранных членов.

4. Народное Собрание АТО Гагаузии выдвигает 6 членов для работы в Общественной палате и утверждает принятым решением, путём проведения открытого голосования большинством голосов избранных членов.
5. 
   Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Законом состава Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
6. 
   Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
7. 
   Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Народное Собрание АТО Гагаузия (Гагауз Ери) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной частями 1 - 4 настоящей статьи.

 

Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются:

а) председатель Общественной палаты;

б)  комиссии Общественной палаты.

2. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием и выполняет следующие обязанности:

а) организует работу Общественной палаты.

б) определяет обязанности заместителей председателя и секретаря Общественной палаты;

в) представляет Общественную палату в отношениях с органами исполнительной власти, органами местного публичного управления, некоммерческими организациями, гражданами;

г) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

д) подписывает решения, заключения, предложения и обращения, принятые Общественной палатой, а также запросы Общественной палаты;

е) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.

3. Порядок создания и организация деятельности комиссий Общественной палаты.
   1) При Общественной палате действуют пять комиссий:

а) комиссия по здравоохранению, социальной защите  и качеству жизни населения АТО Гагаузии;

б) комиссия по экономическому и финансовому развитию АТО Гагаузии;

в) комиссия по сельскому хозяйству  и развитию сельских территорий;

г) комиссия по делам молодёжи,  образования и спорта;

д) комиссия по  развитию культуры и СМИ.

2) Комисии состоят из одного представителя Общественной палаты, который назначается председателем комиссии и привлечённых граждан, членов неправительственных и некоммерческих организаций, соответствующих требованиям ч.2 ст. 7  настоящего закона.

Статья 10. Исключительная компетенция Общественной палаты

1. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

а) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

б) избрание председателя Общественной палаты, двух заместителей председателя Общественной палаты;

в) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.

2. Вопросы, указанные в пунктах б) – в) части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, сформированной в правомочном составе.
   3. Общественная палата является постоянно действующим органом.
3. Общественная палата:

     а) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

     б) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
     в) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;

     г) направляет запросы Общественной палаты в органы исполнительной власти АТО Гагаузия (Гагауз Ери), органы местного публичного управления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с государственными и местными законами отдельные публичные полномочия на территории АТО Гагаузия  (Гагауз Ери);

     д) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

     е) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

     ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 11. Удостоверение члена Общественной палаты

1. Члену Общественной палаты выдается удостоверение.
2. Образец и описание удостоверения, а также порядок его выдачи определяются Регламентом Общественной палаты.

Статья 12. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
   а) истечения срока его полномочий; .
   б) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
   в) неспособности его в течение четырёх месяцев по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;                                             .
   г) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению Общественной палаты, принятому на ее заседании не менее чем двумя третями от установленного числа членов Общественной палаты;                                     .
   д)  смерти члена Общественной палаты;                                                .
   е) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в течении четырёх месяцев в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;                           .
   а) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 данного  закона со статусом члена Общественной палаты;                                     .
   з) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 настоящего Закона.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
   а) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Републики Молдова, обвинения в совершении преступления; .
   б) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
   в) регистрации его в качестве кандидата на должность Башкана АТО Гагаузии (Гагауз Ери), кандидата в депутаты Народного Собрания АТО Гагаузия, кандидата на должность Советника муниципальных советов, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).

Статья 13. Организация деятельности Общественной палаты

1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания комиссий Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой АТО Гагаузия (Гагауз Ери) и открывается старейшим членом Общественной палаты.
   3. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в месяц.
3. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.
   5 Заседание Общественной палаты ведет председатель Общественной палаты, а в его отсутствие - один из его заместителей.
4. Общественная палата по вопросам своей деятельности принимает решения. Решения Общественной палаты в форме заключений, предложений и обращений носят рекомендательный характер.
5. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату, Общественная палата вправе:

1) осуществлять общественный контроль за деятельностью исполнительной власти АТО Гагаузия  (Гагауз Ери), органов местного публичного управления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с местными законами отдельные публичные полномочия на территории АТО Гагаузия  (Гагауз Ери);
2) разрабатывать и обнародовать аналитические материалы о социальной и экономической ситуации в АТО Гагаузии (Гагауз Ери) и на отдельных ее территориях, о состоянии гражданского общества, о деятельности органов исполнительной власти АТО Гагаузия  (Гагауз Ери) и органов местного публичного управления;

3) запрашивать в установленном действующим законодательством порядке и получать информацию по вопросам своей компетенции у органов и организаций, указанных в пункте 2 настоящей части;

4) инициировать проведение социологических исследований для выяснения мнения общественности о социально значимых вопросах;

5) проводить гражданские форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

6) приглашать руководителей органов исполнительной власти АТО Гагаузия  (Гагауз Ери), органов местного публичного управления и иных лиц на заседания Общественной палаты;                                           .
7) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, для участия в заседаниях  Исполнительного Комитета, Народного Собрания и Местных Советов.

9) привлекать к своей деятельности экспертов в соответствии с Регламентом Общественной палаты;

10) создавать рабочие группы.

Статья 14. Предоставление информации Общественной палате

1. В соответствии с данным законом Общественная палата вправе направлять органам исполнительной власти АТО Гагаузия (Гагауз Ери), органам местного публичного управления, государственным и муниципальным организациям, иным организациям, осуществляющим в соответствии с местными законами отдельные публичные полномочия на территории АТО Гагаузия  (Гагауз Ери), и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.

2. В соответствии с данным законом органы исполнительной власти АТО Гагаузия (Гагауз Ери), органы местного публичного управления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с местными законами отдельные публичные полномочия на территории АТО Гагаузия (Гагауз Ери), и их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом Республики Молдова тайну. В исключительных случаях, возможно продление срока рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
3. 
   Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 15. Содействие членам Общественной палаты

Органы  исполнительной власти АТО Гагаузия  (Гагауз Ери), органы местного публичного управления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.

Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты

Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет утверждения Народным Собранием АТО Гагаузии годового бюджета Общественной палаты, позволяющего обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой начнется после вступления в силу настоящего Закона.