Проект

Скачать WORD
Скачать PDF

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Программы

«Освещенное гагаузское село»

на 2018-2027 годы

----------------------------------------

В целях обеспечения комфортных и безопасных условий проживания жителей, улучшения условий для повышения энергоэффективности и реанимирования существующей публичной инфраструктуры сельских населенных пунктов автономии,

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее Постановление.

1. Утвердить Программу «Освещенное гагаузское село» на 2018-2027 годы согласно приложению, являющегося неотъемлемой частью настоящего Постановления.
2. Исполнительному Комитету Гагаузии предусмотреть в проекте бюджета на 2018-2027 года финансовые средства, необходимые для реализации пункта 1 настоящего Постановления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу, со дня его опубликования в официальном бюллетене «Ekspres-Kanon».

Председатель Народного Собрания

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                      В.М. Кысса

м. Комрат, _______________ 2017 г.

№ _____________________________

 

  

---

Приложение 

Программа «Освещенное гагаузское село» на 2018 – 2027 годы

1. Идентификация проблемы

 

1. Численность населения АТО Гагаузия составляет около 152,2 тыс. человек, которое проживает в 26 административно-территориальных единицах (2 муниципия, 1 город, 3 коммуны и 20 сел). Большая часть населения проживает в сельской местности (23 сел (коммун)) – 97,3 тыс. человек или 64%.    
2. Согласно данным о социально-экономическом развитии, о соблюдении минимальных социальных стандартов по АТО Гагаузия, уровень освещенных улиц в целом по автономии составляет около 45% от общей протяженности дорог.
3. Показатель освещенности в сельских местностях достаточно низок и неравномерный, составляет от 7% и до 100 % от общей протяженности дорог.
4. Средняя доля общих расходов на уличное освещение населенного пункта составляет более 20 % от собственных доходов местных бюджетов, что является несоразмерной ношей для местных бюджетов, а также препятствует направлять собственные средства на реализацию инфраструктурных проектов развития села.
5. Для местных органов власти сельских местностей проблема освещения улиц является одной из самых актуальных, которую они не в состоянии разрешить самостоятельно.        

 

1. Цель Программы

6. Цель Программы заключается в обеспечении благоприятных и безопасных условий жизни в сельской местности автономии.

 

• Общие задачи Программы

 

7. Настоящая Программа предусматривает следующие общие задачи:

а) увеличение уровня освещенности в сельских населенных пунктах автономии;

          б) сокращение преступлений, осуществляемых в ночное время;

в) приоритетное внимание со стороны региональных властей развитию сел и коммун;

г) развитие и модернизация системы уличного освещения;

д) повышение качества публичных услуг.

1. Срок реализации Программы

 

8. Срок реализации Программы рассчитан на 2018 – 2027 годы, с возможностью пролонгации.

 

1. Источники финансирования Программы

 

9. Для поддержки выполнения цели и задач Программы будут использованы финансовые средства, выделяемые из центрального бюджета АТО Гагаузия, сформированных из Фонда выравнивания бюджета административно-территориальных единиц второго уровня.
10. Годовая сумма ассигнований рассчитывается из расчёта 5,0 леев на одного жителя умноженная на 12 месяцев и на количество жителей соответствующего населенного пункта, согласно официальным статистическим данным за последний отчётный период.
11. Средства Программы расходуются строго в соответствии с целевым  назначением.

1. Направления расходования средств

12. Основными направлениями расходования средств Фонда являются:

а) возмещение расходов за потребленную электроэнергию уличного освещения, на условиях взаимодействия между региональными и местными властями;

б) установка новых электросетей, обеспечивающих уличное освещение в общественных местах;

в) модернизация существующих систем освещения, улучшая показатели энергоэффективности;

г) выполнение проектно-технической документации, в том числе энергетического аудита, для создания и/или реконструкции инфраструктуры внешнего освещения сельского населенного пункта.

 

• Процедуры финансирования, мониторинга и отчетности

 

13. Главное управление финансов АТО Гагаузия предусматривает ассигнования по специальным трансфертам в Законе о бюджете, в соответствии с настоящим постановлением. 
14. Процесс мониторинга будет координировать Главное управление, уполномоченное Исполнительным Комитетом.
15. Бенефициары Программы ежегодно, к годовому отчёту об исполнении бюджета, предоставляют информацию об использовании выделенных средств и достигнутых результатов.

• Ожидаемые результаты

 

16. Ожидаемые результаты настоящей Программы:

• обеспечение бесперебойного уличного освещения общественных мест в сельской местности;
• увеличение уровня освещенности дорог и улиц в сельской местности;
• использование энергосберегающих осветительных приборов;  
• привлечение инвестиций в использовании электроэнергии, производимой из возобновляемых источников энергии.

  

---

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ АТО ГАГАУЗИЯ

 

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

«ОСВЕЩЕННОЕ ГАГАУЗСКОЕ СЕЛО»

НА 2018 – 2027 ГОДЫ»

 

1. Обоснование

1.1 Необходимость принятия

Проект Постановления АТО Гагаузия (далее - инициатива) разработан в соответствии с планом законотворческой деятельности постоянной комиссии Народного Собрания Гагаузии по экономической политике, привлечению инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию, в целях реализации норм законодательства Гагаузии, регулирующих финансовую деятельность.

В связи с наличием особенностей в системе функционирования местных публичных финансов в АТО Гагаузия, по отношению к другим территориям Республики Молдова – поступление в полном объеме общегосударственных налогов, в центральном бюджете автономии существует возможность планирования специальной Программы, поддерживающей местные бюджеты I уровня.

Источникам ее финансирования является Фонд выравнивания бюджета административно-территориальных единиц второго уровня, образованного из отчислений подоходного налога с физических лиц, собранного на территориях соответствующих административно-территориальной единицах.

Настоящая Программа призвана оказать поддержку и стать импульсом социально-экономического развития сел и коммун АТО Гагаузия.  

Размер финансовой помощи для оплаты стоимости энергии для уличного освещения, идентифицирован на основании анализа, проведенного на примере 3-х сельских населенных пунктов: Авдарма, Ферапонтьевка и Кириет-Лунга (таблица 1).

Согласно расчетам, средние расходы на 1 жителя в селах с высоким уровнем освещения, составляет в среднем 8,00 леев в месяц (Авдарма и Ферапонтьевка).

Таким образом, показатель финансовой поддержки 5,00 леев в месяц на одного жителя, компенсирует примерно 60,0 % от расходов сельских примэрий на оплату стоимости уличного освещения. 

Таблица 1

П/н	Наименование примэрии	Численность населения	Факт за 2016 год, т.леев	Факт за 2016 год на 1 жителя в год, леев	Факт за 2016 год на 1 жителя в год, леев
1	2	3	4	5	6
1	Авдарма	3 548	303,0	85,4	7,12
2	Кириет-Лунга	2 482	135,9	54,75	4,56
3	Ферапонтьевка	840	90,2	107,4	8,95
4	Итого:	6 870	529,1	77,0	6,42

 

1.2    Цель – заключается в обеспечении благоприятных и безопасных условий жизни в сельских местностях автономии.

1.3    Основные задачи:

а) увеличение уровня освещенности в сельских населенных пунктах автономии;

          б) сокращение преступлений, осуществляемых в ночное время;

в) приоритетное внимание со стороны региональных властей развитию сел и коммун;

г) развитие и модернизация системы уличного освещения;

д) повышение качества публичных услуг.

1.4    Место в системе действующего законодательства – настоящая инициатива соответствует нормам закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложения (Основного закона) Гагаузии, а также принятым на их основе законам АТО Гагаузия (Гагауз Ери).

• 5 Прогноз социально-экономических последствий принятия  законопроекта.

Принятие инициативы позволит:

а) увеличить уровень освещенности в сельских населенных пунктах автономии;

          б) сократить количество преступлений, осуществляемых в ночное время;

в) обеспечить приоритетное внимание со стороны региональных властей развитию сел и коммун;

г) модернизировать системы уличного освещения;

д) повысить качество публичных услуг.

2. Перечень нормативных актов,

которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящей инициативы

Принятие настоящей инициативы не потребует изменения и признания утратившими силу нормативных актов и положений.

 

3. Финансово-экономическое обоснование

         Реализация настоящей инициативы потребует выделения дополнительной суммы для бюджетов I уровня сельской местности в размере около 5  600,0 тыс. леев в год, за счет средств Фонда выравнивания бюджета административно-территориальных единиц второго уровня (объем на 2017 год – 18 500,0 т.леев).

4. Разработчики инициативы

Настоящий законопроект разработан депутатами:

- Карамит Е.Ф.; 0 298 2 30 69;

- Жекова Е.Ф.; 0 298 2 30 69;

- Тарнавским А.Г.; 0 298 2 33 80; Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..