ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 002/01

                                                    

О постановлении Главы (Башкана)Гагаузии №1 от 16 января 2017 года «О созыве учредительного заседания Народного Собрания Гагаузии»

          Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ, рассмотрев постановление Главы (Башкана)Гагаузии №1 от 16 января 2017 года «О созыве учредительного заседания Народного Собрания Гагаузии» констатирует, что в компетенцию Главы (Башкана) Гагаузии входит законный созыв учредительного заседания нового состава Народного Собрания Гагаузии (статья 46 Уложения Гагаузии).

        Издавая указанное постановление Глава Гагаузии указала, что руководствуется статьями 50 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05 июня 1998 года, с последующими изменениями и частями (5) и (6) статьи 88 Избирательного Кодекса Гагаузии № 60-XXVII/V от 31 июля 2015 года.

       Между тем, статья 50 Уложения Гагаузии предписывает, что вновь избранное Народное Собрание Гагаузии собирается Главой Гагаузии не позднее чем в 30-ти дневный срок после выборов. Ключевыми словами данной нормы Основного закона Гагаузии являются «не позднее чем в 30-ти дневный срок» и «после выборов». С точки зрения требований норм действующего законодательства АТО Гагаузия, в том числе и Уложения Гагаузии (которые рассматриваются в комплексе и во взаимосвязи, а не вычленяется одна какая-либо норма) время «после выборов» в АТО Гагаузия еще не наступило, поскольку второй тур выборов еще не завершен в избирательном округе №1, в данном избирательном периоде, старт которому дан Постановлением НСГ от 05 сентября 2016 года. Синтагма «не позднее чем в 30-дневный срок после выборов» должна рассматриваться в комплексе с учетом требований, направленных на неукоснительное сохранение и соблюдение фундаментальных прав граждан Республики Молдова, проживающих на территории Гагаузии избирать и быть избранными, закрепленных в ст.ст. 38 Конституции Республики Молдова и 28 Уложения Гагаузии (то есть нельзя нарушать права депутата, который будет избран в избирательном округе №1 избирать и быть избранным в руководящие органы Народного Собрания Гагаузии), а также  понятия «избирательный период» изложенного в статье 1, статей 60, 74, 88 Избирательного Кодекса Гагаузии №60-XXVII/V от 31 июля 2015 года, следует понимать 30-дневный период времени со дня подтверждения окончательных результатов выборов в целом по АТО Гагаузия Центральной избирательной комиссией Гагаузии по всем избирательным округам.

       Постоянная комиссия отмечает, что ссылка Главы Гагаузии в указанном выше постановлении на части (5) и (6) статьи 88 Избирательного Кодекса АТО Гагаузия №60-XXVII/V от 31 июля 2015 года не выдерживает никакой критики, поскольку синтагма в части (5) указанной статьи «Народное Собрание Гагаузии считается законно конституированным (образованным) после признания действительными мандатов не менее двух третей от установленного числа депутатов» относится к тем  случаям, когда новые выборы, как в этом избирательном периоде произошло в избирательном округе №10 города Вулканешты, проводились бы в 11 избирательных округах, а в 24-х избирательных округах - были бы избраны депутаты, то тогда Народное Собрание считалось бы законно конституированным (образованным)  и Глава Гагаузии обязана была созвать учредительное заседание вновь избранного состава Народного Собрания Гагаузии в 30-ти дневный срок, поскольку выборы считались бы в Гагаузии завершенными и вступала бы в действие синтагма «после выборов».

        Постоянная комиссия подчеркивает, что ссылка Главы Гагаузии в указанном выше постановлении на часть (6) статьи 88 Избирательного Кодекса АТО Гагаузия № 60-XXVII/V от 31 июля 2015 года также не выдерживает никакой критики, поскольку с одной стороны, часть (3) указанной статьи предписывает, что Апелляционная Палата Комрат в течение 24-х часов после принятия решения передает Центральной избирательной комиссии Гагаузии окончательные результаты выборов и она их публикует на официальном веб-сайте и в иных средствах массовой информации. Но Апелляционная Палата Комрат не подвела окончательные итоги выборов, а подвела частичные итоги выборов, поскольку в избирательном округе № 1 не завершился второй тур выборов в данном избирательном периоде. Поэтому ссылаться на часть (6) указанной статьи невозможно, ибо с точки зрения указанной статьи Глава Гагаузии издало постановление №1 незаконно. С другой стороны, отсчет действия срока в синтагме «не позднее чем в тридцатидневный срок, с учетом требований положений статьи 50 Уложения Гагаузии (направленной на неукоснительное сохранение и соблюдение фундаментальных прав граждан Республики Молдова, проживающих на территории  Гагаузии избирать и быть избранными, закрепленными в ст.ст. 38 Конституции Республики Молдова и  28 Уложения Гагаузии) и пункта к) части (1) ст. 26 Избирательного Кодекса  АТО Гагаузия № 60-XXVII/V от 31 июля 2015 года, для созыва учредительного заседания вновь избранного состава Народного Собрания Гагаузии начинается после опубликования Постановления Центральной Избирательной  комиссии Гагаузии в официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRESS-KANON» о признании выборов окончательными в целом по АТО Гагаузия по всем избирательным округам в обнародованном избирательном периоде.

       В соответствии с действующим законодательством АТО Гагаузия толкование по применению норм Избирательного Кодекса АТО Гагаузия и Уложения Гагаузии может дать только орган, принявший данные документы, т.е. Народное Собрание Гагаузии.

       В случае каких-либо сомнений, Глава Гагаузии обладает правом законодательной инициативы в Народное Собрание Гагаузии, которое Народное Собрание обязано рассмотреть.

         В связи с изложенным постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ принимает настоящее ПОСТАНОВЛЕНИЕ:   

1. Считатьпостановление Главы (Башкана) Гагаузии №1 от 16 января 2017 года «О созыве учредительного заседания Народного Собрания Гагаузии» принятым в нарушение ст.50 Уложения Гагаузии и частей (5) и (6) ст.88 Избирательного Кодекса Гагаузии.
2. Предложить и просить Главу (Башкана) Гагаузии, как ГАРАНТА соблюдения норм Уложения Гагаузии отменить постановлениеГлавы (Башкана) Гагаузии №1 от 16 января 2017 года «О созыве учредительного заседания Народного Собрания Гагаузии».
3. Предложить Главе (Башкану) Гагаузии издать постановление о созыве учредительного заседания вновь избранного Народного Собрания Гагаузии, после завершения второго тура выборов в избирательном округе №1, с которыми завершится данный избирательный период, начатый со дня издания постановления НСГ от 05 сентября 2016 года.
4. Копию настоящего Постановления направить Главе (Башкану) Гагаузии, как гаранту Уложения, для контроля за неукоснительным соблюдением норм Уложения (Основного Закона) Гагаузии всеми гражданами и должностными лицами.
5. Копию настоящего постановления направить Президиуму Народного Собрания Гагаузии и через Председателя Народного Собрания Гагаузии всем депутатам НСГ, а также во все Советы и Примэрии АТО Гагаузия для сведения.
6. В целях прозрачности принятия решений постоянной комиссией Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ и информирования общественности опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии. 

Председатель постоянной комиссии                             И.Г. Бургуджи