ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02/07-16
«Об отношении к поправкам в Кодекс телевидения и радио Республики Молдова, принятым Парламентом Республики Молдова в первом чтении
07 июля 2016 года»
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ рассмотрев по существу материалы связанные с принятием Парламентом страны в первом чтении поправок в Закон № 260-XVI от 27.07.2006 года «Кодекс телевидения и радио Республики Молдова» констатирует тот факт, что указанные поправки в первую очередь, направлены на исключение из телеэфира новостных и информационных передач российского телевидения и значительное сокращение объема вещания на русском языке.
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ отмечает, что принимая указанные поправки Парламент страны умышленно и преднамеренно проигнорировал исключительные права и полномочия Народного Собрания Гагаузии, закрепленные в пункте b) части (3) ст.12 закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и пункте 5) ст.51 Уложения (Основного закона) Гагаузии, предписывающие, что к компетенции Народного Собрания Гагаузии относится «участие в осуществлении внутренней и внешней политики Республики Молдова по вопросам, касающимся интересов Гагаузии».
Постоянная комиссия констатирует, что Парламенту Республики Молдова при рассмотрении данного вопроса необходимо было в обязательном порядке выяснить мнение по данному вопросу Народного Собрания Гагаузии.
Только при наличии согласия Народного Собрания Гагаузии на принятие указанных решений, Парламент страны мог приступить к рассмотрению и принятию решений по данному вопросу.
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ отмечает, что устанавливая, путем введения указанных поправок в Кодекс о телерадиовещании, обязательный стопроцентный выпуск новостных и аналитических программ, и передач, 80 процентов которых должно идти на государственном языке, а 20 процентов на русском языке, Парламент страны пытается аннулировать право гагаузского народа вести указанные передачи на гагаузском и иных языках народов, проживающих на территории Гагаузии.
Кроме того, на территории Гагаузии проживает 85 процентов гагаузского населения. Однако, своим неправомерным решением Парламент страны фактически пытается запретить производить указанные передачи на гагаузском языке, обязывая их производить на государственном языке.
Члены постоянной комиссии подчеркивают, что принимая указанные поправки депутаты Парламента страны умышленно и преднамеренно нарушили ст.34 Конституции Республики Молдова «Право на информацию», гласящую, что «Право лица на доступ к любой информации, касающейся общественных дел, не может быть ограничено». Депутатами Парламента Молдовы также преднамеренно нарушены нормы законов «О функционировании языков на территории Республики Молдова» и «О статусе нацменьшинств», обеспечивающие русскоязычным гражданам страны право на получение информации на родном языке, а также законодательство о защите прав потребителей.
Поскольку, оплачивая операторам предоставляемые ими пакеты телепрограмм, граждане покупают тот продукт, который хочется смотреть именно им, а не депутатам Парламента Молдовы, проголосовавшим за указанные поправки.
Кроме того, члены постоянной комиссии подчеркивают, что принимая указанные поправки депутаты Парламента страны умышленно и преднамеренно проигнорировали требования статьи 19 Всеобщей Декларации Прав Человека, предписывающую, что «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ констатирует тот факт, что указанные поправки однозначно направлены для «коррекции» российских телеканалов, самых рейтинговых у телезрителей Молдовы. А потому борьба депутатов Парламента Молдовы с русским языком в телеэфире априори носит антинародный и антиконституционный характер.
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ отмечает, что согласно вводимым поправкам, молдавские телеканалы не смогут показывать информационно-аналитические программы стран, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.
В то же время, депутатами парламента Молдовы, ничего не противопоставляется к передачам, фактически призывающим к ликвидации молдавского государства из Румынии, а также разрешены в неограниченном количестве передачи из стран ЕС и США.
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ сходя из этого обоснованно полагает, что цель вводимых поправок вовсе не в том, чтобы «обезопасить граждан страны от пропаганды, направленной на раскол общества и межнациональной розни», как было заявлено в парламенте страны, а в «зачистке» эфира для возможности манипулировать общественным мнением по вопросам внутренней и внешней политики страны.
Именно поэтому, такая ханжеская и иезуитская забота об умах граждан не распространяется ни на продукцию ряда местных каналов, пропагандирующие антироссийские и антирусские лозунги, ни на американские телеканалы, хотя США не участвует в Европейской конвенции по трансграничному телевидению, ни на румынские каналы, где в аналитических передачах и ток-шоу нередко говорится о возможности объединения Молдовы с Румынией, - об отрицании и ликвидации молдавской государственности, что является уголовным преступлением.
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ подчеркивает тот факт, что принимая указанные поправки депутаты Парламента Республики Молдова проигнорировали предостережения:
а) экспертов ОБСЕ от принятия подобного законопроекта, отметивших в своем заключении, что «Не должно быть никаких попыток законодательно запретить пропаганду. Ей нужно противопоставить другие, объективные, факты, даже, если этот путь информирования граждан является более медленным и не дает мгновенного эмоционального результата… Запрет на вещание телеканалов из стран, не подписавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, представляется чрезмерным. Его можно объяснить политическими соображениями, он вряд ли будет эффективен»;
б) экспертов Совета Европы предложивших «бороться с пропагандой путем представления зрителю другой информации, основанной на фактах, чтобы люди могли сами все проанализировать и сделать выводы. В условиях, когда в Молдове транслируются десятки телеканалов из разных стран, сделать это не сложно. Потребитель и сам борется с пропагандой с помощью пульта от телевизора».
Постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ подчеркивает тот факт, что в соответствие с пунктом f) статьи 18 Заключения Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) «Мнение по праву на изменения и дополнения Конституции Республики Молдова в части, касающееся статуса Гагаузии» № 191/2001 от 21 августа 2002 года [код: CDL-AD (2002) 20]:
«Конституция Молдовы и специальные органические законы представляют собой конституционную основу, которая определяет развитие всех других норм – не должно быть закона или другого нормативного акта, противоречащего положениям Конституции и специального органического закона;
органические и ординарные законы могут быть применены в Гагаузии, если они не противоречат Конституции и положениям специального закона о статусе Гагаузии».
Учитывая вышеизложенное постоянная комиссия Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ принимает настоящее ПОСТАНОВЛЕНИЕ:
- Принимая 7 июля 2016 года в первом чтении поправки в Закон № 260-XVI от 27.07.2006 года «Кодекс телевидения и радио Республики Молдова» Парламент Республики Молдова умышленно и преднамеренно проигнорировал исключительные права и полномочия Народного Собрания Гагаузии, закрепленные в пункте b) части (3) ст.12 закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и пункте 5) ст.51 Уложения (Основного закона) Гагаузии, предписывающие, что «к компетенции Народного Собрания Гагаузии относится участие в осуществлении внутренней и внешней политики Республики Молдова по вопросам, касающимся интересов Гагаузии».
- Указанные поправки от 7 июля 2016 года в Закон № 260-XVI от 27.07.2006 года «Кодекс телевидения и радио Республики Молдова» не имеют юридическую силу на территории Гагаузии и не могут быть применены.
- Предложить Народному Собранию Гагаузии рассмотреть данный вопрос на пленарном заседании Народного Собрания Гагаузии.
- Копию настоящего постановления направить в Президиум Народного Собрания Гагаузии для сведения и принятия решения.
- Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании совместной Рабочей группы депутатов Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии.
- Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии.
Председатель комиссии И.Г.БУРГУДЖИ