31 июля 2015 г. состоялось очередное 27-е пленарное заседание Народного Собрания Гагаузии.
По предложению Председателя законодательного органа автономии Дмитрия Константинова, депутаты утвердили повестку дня, в которую внесли два дополнительных вопроса.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законопроект разработан в целях практической реализации как индивидуальных прав граждан Республики Молодова и Гагаузии, так и коллективных прав и полномочий гагаузского народа, закрепленных в нормах Конституции РМ, Уложения Гагаузии и Закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», а также недопущения путаницы при применении норм выборного законодательства АТО Гагаузия и Республики Молдова, а также ссылках на них.
При подготовке законопроекта учтены замечания, добавления и пожелания депутатской комиссии Народного Собрания IV созыва, начавшей разработку данного законопроекта, а также предложения и замечания, высказанные при проведении депутатских слушаний с участием экспертов ОБСЕ по данному вопросу 13 декабря 2011 года и положения альтернативного проекта Избирательного кодекса, представленного депутатом Анатолием Топал, разработанного инициативной группой.
Законопроектом устанавливается порядок организации и проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии, Башкана Гагаузии и органов местного публичного управления (кюю баши, касаба баши, муниципий баши и советников местных Советов), их отзыве, а также организации и проведения местных и всенародных референдумов Гагаузии.
Избирательным кодексом предусматривается деятельность Центральной Избирательной Комиссии Гагузии на постоянной основе, включая периоды между выборами. Также предусмотрено, что ЦИК Гагаузии взаимодействует с ЦИК Республики Молдова на принципах равноправного партнерства, а не на принципах соподчиненности.
В соответствии с Кодексом, ЦИК Гагаузии создает Официальный реестр избирателей Гагаузии, в который включаются все граждане Республики Молдова и Гагаузии, проживающие на территории АТО Гагаузия, достигшие 18-ти летнего возраста и не лишенные законом активного избирательного права.
Избирательный кодекс АТО Гагаузия принят единогласно, и после промульгации Башканом Гагаузии, будет опубликован в СМИ.
Александр Тарнавский, заместитель Председателя Народного Собрания Гагаузии, представил для рассмотрения проект Положения о порядке использования и распределения средств компонента центрального бюджета АТО Гагаузия.
На протяжении последних лет в бюджете Гагаузии формируются средства компонента центрального бюджета Гагаузии. Денежные средства из Компонента распределяются для финансирования расходов, связанных с:
- транспортировкой учащихся в школу и из школы;
- проживанием учащихся в общежитии;
- функционированием начальной школы и/или малочисленной начальной школы/гимназии-детского сада;
- функционированием малочисленных школ, не подлежащих закрытию;
- выплатой контрибуций и осуществлением других необходимых расходов, в рамках участия учреждений в проектах по привлечению внебюджетных средств;
- осуществлением капитального ремонта и приобретением основных средств.
В Республике Молдова финансирование расходов из Компонента осуществляется согласно Постановлению Правительства РМ «О финансировании учебных заведений начального и общего среднего образования, подведомственным органам местного публичного управления второго уровня, на основании стандартных расходов на одного учащегося».
Данное постановление Правительства РМ не в полной мере соответствует стратегии региональных властей по сохранению сети учреждений образования и привлечению в них внебюджетных средств. Так, правительственный документ, не предусматривает возможность расходования средств Компонента на: 1) сохранение малокомплектных заведений, посредством покрытия дефицита смет на их содержание, за исключением малочисленных школ; 2) на выплату контрибуций при участии в грантовых проектах.
Вместе с тем, де-факто, без наличия специального нормативного акта, принятого Народным Собранием Гагаузии, из бюджета Гагаузии выделяются средства для финансирования и сохранения малокомплектных заведений и на выплату контрибуций.
Учитывая это, с целью исправления настоящей ситуации и заполнения сложившегося правового вакуума, вице-спикером Александром Тарнавским был разработан этот нормативный акт.
Народные избранники признали своевременность и целесообразность разработки обсуждаемого Положения, и путем голосования одобрили его.
ФИНАНСОВЫЕ ВОПРОСЫ
Далее гагаузские парламентарии рассмотрели и утвердили Отчет об использовании средств Резервного фонда Народного Собрания Гагаузии за январь-июнь 2015 года.
Резервный фонд Народного Собрания Гагаузии на 2015 год был утвержден в размере 2 440,3 тыс. леев.
Согласно закону о Резервном фонде, 10% было утверждено для распределения Президиумом НСГ в сумме 244,0 тыс. леев, а 90% предусмотрено для 35-ти избирательных округов в сумме 2 196,3 тыс. леев.
В разрезе избирательных округов средства Фонда были распределены на пропорциональной основе, в соответствии с количеством жителей, проживающих в округе, согласно данным органов статистики.
Кассовые расходы по средствам Резервного фонда за отчетный период составили 1 375,755 тыс. леев, или 84% от суммы согласно принятым решениям Народного Собрания по выделению средств.
Средства Резервного фонда были выделены депутатами на три основных направления: 1) примэриям для решения проблем местного развития – 303,5 тыс. леев, или 18,6%; 2) общественным объединениям и государственным учреждениям – 547,1 тыс. леев, или 33,6%; 3) социально-уязвимым слоям населения, для оказания материальной помощи – 777,550 тыс. леев, или 47,8%.
КАДРОВЫЕ ВОПРОСЫ
Депутаты законодательного органа автономии избрали заместителя Председателя Народного Собрания Гагаузии и руководителей двух постоянных комиссий. Эти должности некоторое время были вакантными по различным объективным причинам.
На должность заместителя Председателя НСГ были выдвинуты кандидатуры двух депутатов: Натальи Шошевой и Ивана Бургуджи. В результате тайного голосования, большинством голосов, заместителем Председателя Народного Собрания Гагаузии избрана Шошева Наталья Дмитриевна, депутат от избирательного округа №19 (с. Джолтай), ранее занимавшая должность председателя постоянной комиссии по здравоохранению, социальной защите населения, вопросам детства, семьи и труда.
Путем открытого голосования председателем постоянной комиссии по экономической политике, привлечению инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию избран Яниогло Федор Петрович, депутат от избирательного округа №17 (с. Чок-Майдан).
Также, открытым голосованием, председателем постоянной комиссии по здравоохранению, социальной защите населения, вопросам детства, семьи и труда избран Динжос Александр Петрович, депутат от избирательного округа №11 (с. Авдарма).
КОРОТКОЙ СТРОКОЙ
Народное Собрание Гагаузии:
- внесло некоторые изменения в Программу капитальных вложений на 2015 год;
- отправило на доработку проект Постановления «Об утверждении Доклада об эффективности управления исполнительными органами Гагаузии финансовыми ресурсами и публичным имуществом за 2014 год»;
- приняло Постановление «О выделении средств из Резервного фонда Народного Собрания Гагаузии»;
- внесло некоторые изменения в Постановление НСГ «Об отмене льготного режима налогообложения предприятия SRL «Inter Tabac»;
- приняло Постановление «О разрешении на разблокирование ассигнований, предусмотренных в Законе АТО Гагаузия «О бюджете на 2015 год» для финансирования публичного учреждения «Гагауз-Концерт»;
- приняло Постановление «О провозглашении общественной полезности строительства Образовательного комплекса имени Р. Эрдогана в мун. Комрат»;
- приняло Постановление «О провозглашении общественной полезности капитального ремонта автодороги L654 Чадыр-Лунга-Тараклия»;
- приняло официальное Заявление по вопросу повышения тарифов на природный газ и электричество» (будет опубликовано в СМИ);
- приняло официальное Заявление по вопросу формирования совместной комиссии Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии (будет опубликовано в СМИ);
- приняло Закон «О предоставлении моратория (право на отсрочку) по оплате штрафных санкций АО «Конгазчик».
Постановления принятые на заседании: